建设更高水平的基层法治是建设中国特色社会主义法治体系的应有之义。通过推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,不仅可以让大量案件在司法审判程序之外得到化解,而且让进入司法程序的案件有序分流,促进整个法院案件审判质效的提高。大庆市萨尔图区人民法院在快速审理案件过程中不断积极尝试新做法,2022年,快审团队通过在简易程序案件中试行要素式判决书、表格式调解书获得了当事人的好评。2023年,为了进一步推动案件化解,提升审判效率,针对金融案件成立金融一体化审执中心。
金融一体化审执中心法官由快审团队康晓宝法官担任,法院设立专门的金融审判法庭,配备先进的云审设备,保证法官能及时开庭,对于无法到庭的当事人可以采取线上开庭的方式。康晓宝在分析银行金融类案件特性的基础上,制定了全流程要素式审理的机制,审限比同期缩短了10天,调解率达到50%左右,取得了良好的法律效果和社会效果。
与辖区内金融企业进行对接,面对面、手把手帮助,发挥到“家门口”的普法释法功能。定期召开金融案件要素式审判交流,针对审理过程中的不足,改变运行方式。由于金融案件量大,在立案前阶段由法院下发要素式审判的规范文件,指导金融企业代理人制作金融案件证据目录和金融案件要素表,统一文件格式。
示例:金融借款合同纠纷案件要素表
针对批量金融类案件,首先根据金融类案件证据目录统一对证据进行举证质证,根据金融类案件要素表,银行代理人和被告核对案件要素信息。由于案件代理人在庭前已经形成案件审理的证据目录和要素表,极大提升了案件效率,对于当庭可以调解或者相约调解的案件,可以做到十分钟内开庭,五分钟内出具文书。
示例:表格式调解书样式(非金融类)
在庭审过程中原、被告对于案件要素的确认经审查后可直接作为本院认定事实的内容。根据金融类案件法律关系相似的特点,对于本院认为部分进行模式化处理,针对个案的特点进行调整,要素式判决条理清晰,表格式调解书简洁明了、一目了然。
示例:事实认定
下一步,萨尔图区法院将针对金融案件不断改进要素式审判的机制,推动实现金融纠纷从化讼止争向少诉无诉转变,并主动将要素式审判应用于其他类型案件,探索好同类型案件同类型矛盾纠纷化解的新办法。