萨尔图区法院：“三二一”工作格局推进金融纠纷诉源治理

设立三个阵地纠纷层层过滤

阵地一：“企业”、“行业协会”，源头化解

与辖区内金融企业进行对接，面对面、手把手帮助，发挥到“家门口”的普法释法功能。定期召开金融诉源治理工作座谈会，与会人员围绕如何推进诉源治理，如何建立人民法院、金融机构、调解组织广泛参加的金融纠纷多元化解机制，如何形成“全覆盖、全链条、全流程”的金融纠纷溯源治理格局，从源头上防范化解金融纠纷进行深入交流并提出建设性意见。确定金融案件专项联络员，通过微信群、电话短信及不定期的临时会议等方式，建立长效沟通协作机制，根据金融审判工作中的新变化、新形势，助力金融行业协会落实金融审判工作中的新政策、新规定。

阵地二：“院门”，前置调解

将矛盾解决在萌芽，将纠纷化解在诉前。针对金融纠纷衍生案件多的特点，萨尔图区法院积极推进金融审判创新，把金融纠纷诉前调解直接引入法院立案庭，成立了“大庆市萨尔图区人民法院金融纠纷调解工作室”。金融调解员与立案庭法官联动开展诉前调解工作，建立“金融+司法”联动机制，探索金融纠纷诉前“一站式”纠纷解决机制。针对不同类型银行的内部管理制度、调解倾向、宽限及减免政策，引导银行从普惠金融及有效回款的角度，在银行与欠款人之间寻找利益平衡点，明确批次纠纷中的统一调解方案，通过诉前调解，双方形成可行性还款方案。

阵地三：“院内”，繁简分流

不断推进金融纠纷案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，构建分层递进、衔接配套的纠纷解决体系。对于调解不成的金融纠纷案件，及时启动诉讼程序。由诉讼服务中心调控分流案件，由快审团队集中受理适用小额诉讼程序和简易程序案件，推进“简案快审”。由民事繁案审判团队集中精力审理重大疑难复杂案件，加强防范风险司法建议，积极稳妥推动破产案件审判，以优质高效的民商事审判指引规范市场行为。

打造两个机制类案一一专办

建立纠纷协作解决网上对接机制

搭建一体化信息共享平台，实现信息共享，精准识别和跟踪矛盾纠纷，完善纠纷预警、上报、处置、分流、化解、结果反馈等链条化管理。完善诉调对接机制。畅通诉讼与非诉讼对接机制，将更多调解组织纳入特约调解名册、拓宽诉调对接主体范围。加强调解组织与法院的系统衔接，明确程序节点及法律效力，实现调解不成“一键立案”，调解成功则出具诉前调解书，将金融纠纷中法院“最后一道防线”与调解“第一道防线”有机结合，彻底打通金融纠纷化解的程序链。进一步规范诉调对接工作，做到数据对接的统一以及委托调解的全程留痕。

建立小额纠纷快速解决机制

赔付金额在10000元以下（含10000元）的金融纠纷，由当事人选定或诉调对接中心指定一名调解员调解。经调解，当事人无法协商一致的，由调解员根据法律、法规和国家政策、行业惯例，依照公正公平的原则，提出解决纠纷的调解意见。如果金融消费者接受该意见的，则争议双方均应接受并承诺履行该调解意见。如果消费者不接受该意见，则调解意见作为专家意见供各方当事人参考。小额纠纷快速解决机制为金融消费者提供了一条高效、便利的纠纷解决渠道，为金融消费关系提供了“减压阀”和“润滑剂”，节约了小额金融消费纠纷对司法资源的占用。

营造一种氛围厚植宣传土壤

萨尔图区法院充分利用新闻媒体和网络平台，通过发布金融纠纷多元化解典型案例、示范判决、庭审直播以及邀请人大代表、政协委员、特邀监督员参与调解等方式，广泛宣传金融纠纷多元化解的有益经验，提升社会公众对于金融纠纷多元化解机制的认知度和信任度，引导当事人依法理性维权，及时解决纠纷。鼓励调解员积极参与“诉前调解在行动”节目，拓宽案件选择范围，充分利用“四大帮办”栏目知名度及受众群体宣传萨尔图区法院诉前调解工作，对群众解决实际问题产生指引作用。

下一步，萨尔图区法院将主动融入诉源治理大格局，开展好金融矛盾纠纷多元化解，以“三二一”工作法为引领，积极参与构建源头防控、排查梳理、纠纷化解矛盾综合治理机制，推动实现金融纠纷从化讼止争向少诉无诉转变。